Закон Московской области от 17.04.2024 N 56/2024-ОЗ "О внесении изменений в Закон Московской области "О погребении и похоронном деле в Московской области"

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

от 17 апреля 2024 г. N 56/2024-ОЗ

О внесении изменений в Закон Московской области «О погребении и похоронном деле в Московской области»

Принят постановлением

Московской областной Думы

от 04 апреля 2024 г. N 9/81-П

Статья 1

Внести в Закон Московской области N 115/2007-ОЗ «О погребении и похоронном деле в Московской области» (с изменениями, внесенными законами Московской области N 34/2008-ОЗ, N 15/2009-ОЗ, N 143/2009-ОЗ, N 178/2009-ОЗ, N 65/2010-ОЗ, N 123/2011-ОЗ, N 212/2012-ОЗ, N 74/2013-ОЗ, N 103/2013-ОЗ, N 178/2013-ОЗ, N 143/2014-ОЗ, N 196/2014-ОЗ, N 88/2015-ОЗ, N 237/2015-ОЗ, N 70/2016-ОЗ, N 73/2016-ОЗ, N 198/2016-ОЗ, N 204/2017-ОЗ, N 56/2018-ОЗ, N 178/2018-ОЗ, N 47/2019-ОЗ, N 148/2019-ОЗ, N 193/2019-ОЗ, N 94/2020-ОЗ, N 146/2021-ОЗ, N 255/2021-ОЗ, N 142/2022-ОЗ, N 191/2023-ОЗ, N 215/2023-ОЗ, N 276/2023-ОЗ, с учетом Закона Московской области N 166/2010-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 1:

в абзаце шестнадцатом слова «и ниш в стене скорби» исключить;

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«подзахоронение – погребение умершего на ранее предоставленном в установленном порядке месте для создания семейного (родового) захоронения, родственного захоронения, воинского захоронения, почетного захоронения или в нише стены скорби, в которых произведено захоронение супруга, близкого родственника, иных родственников;»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«кладбища, открытые для свободного захоронения, – кладбища, в зоне захоронения которых имеются свободные земельные участки для предоставления мест для создания семейных (родовых) захоронений, воинских захоронений, почетных захоронений, одиночных захоронений, родственных захоронений или на стенах скорби;

кладбища, закрытые для захоронения, – кладбища, в зоне захоронения которых возможно только подзахоронение урн с прахом.»;

2) абзац третий пункта 4 части 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:

«предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), дата рождения и дата смерти умершего).»;

3) в пункте 5 части 1 статьи 4:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«предоставление и установку похоронного ритуального регистрационного знака с надписью:»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), дата рождения и дата смерти (умершего, не имеющего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение);

дата смерти и идентификационный номер, присвоенный в государственной информационной системе «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области» (далее – РГИС), умершего, личность которого не установлена.»;

4) статью 5 дополнить частью 3 следующего содержания:

«3. Кладбище, имеющее признаки бесхозяйного имущества, подлежит оформлению в муниципальную собственность органом местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйное кладбище.

Оформление бесхозяйного кладбища в муниципальную собственность осуществляется органом местного самоуправления с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.»;

5) в статье 9:

а) в части 1 слова «государственной информационной системы «Региональная географическая информационная система для обеспечения деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, органов местного самоуправления» (далее – РГИС)» заменить словом «РГИС»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Кладбища могут быть открытыми для свободного захоронения, закрытыми для свободного захоронения или закрытыми для захоронения.»;

6) в статье 11:

а) в абзаце втором части 2 слова «схематический план зоны» заменить словами «схема расположения соответствующих зон на территории общественного кладбища»;

б) в части 5:

в абзаце первом после слов «между местами захоронения» дополнить словами «по периметру»;

в абзаце втором слова «с нарушением установленной планировки кладбища» заменить словами «с нарушением планировки кладбища, утвержденной уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела»;

в) дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Решения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела о предоставлении места захоронения, о выдаче разрешения на подзахоронение, об извлечении останков (праха) умершего подлежат аннулированию в случаях неосуществления фактического захоронения умершего, неизвлечения останков (праха) умершего по истечении семи рабочих дней со дня выдачи таких решений.»;

7) в статье 11¹:

а) в части 1:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Заявление о предоставлении места для одиночного захоронения представляется в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или направляется в электронной форме посредством государственной информационной системы Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области» (далее – РПГУ).»;

пункт 1 дополнить словами «, а также паспорт и иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, за исключением случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ»;

б) в части 1²:

в абзаце втором слово «захоронения» заменить словом «захоронений»;

в абзаце третьем слово «непредоставление» заменить словом «непредставление»;

в) абзац второй части 4 изложить в следующей редакции:

«Удостоверение о родственном захоронении формируется в РГИС и выдается супругу, близкому родственнику, иному родственнику умершего или их представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела на основании принятого им решения об оформлении удостоверения, сформированного в РГИС.»;

8) в статье 12:

а) в части 1:

в абзаце третьем слова «в МФЦ» заменить словами «в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Московской области (далее – МФЦ)»;

пункт 1 дополнить словами «, а также случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ»;

б) в абзаце третьем части 1²слово «непредоставление» заменить словом «непредставление»;

9) в статье 14:

а) в части 1:

в абзаце первом части 1 слово «увековечивания» заменить словом «увековечения»;

в абзаце пятом второе предложение изложить в следующей редакции:

«К данному решению прилагается схема расположения зоны почетных захоронений, в том числе аллеи почетных захоронений в случае ее создания в зоне почетных захоронений на территории общественного кладбища.»;

б) пункт 1 части 2 дополнить словами «, а также случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ»;

в) в абзаце третьем части 2²слово «непредоставление» заменить словом «непредставление»;

10) в статье 15:

а) в части 1:

в абзаце первом слово «увековечивания» заменить словом «увековечения»;

в абзаце шестом второе предложение изложить в следующей редакции:

«К данному решению прилагается схема расположения зоны воинских захоронений, в том числе аллеи Славы в случае ее создания в зоне воинских захоронений на территории общественного кладбища.»;

пункт 1 дополнить словами «, а также случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ»;

б) в части 5:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«истребуемое кладбище закрыто для захоронений;»;

в абзаце третьем слово «непредоставление» заменить словом «непредставление»;

11) в статье 17:

а) пункт 1 части 2 дополнить словами «, а также случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ»;

б) в части 4:

в абзаце четвертом слово «непредоставление» заменить словом «непредставление»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«отсутствие свободной ниши в стене скорби;

истребуемое кладбище закрыто для свободного захоронения.»;

12) в статье 17¹:

а) пункты 1 и 2 части 2 изложить в следующей редакции:

«1) удостоверение о захоронении (в случае отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с компетенцией устанавливает наличие в РГИС или книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения);

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей части, а также случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ;»;

б) пункты 1 и 2 части 2¹изложить в следующей редакции:

«1) удостоверение о захоронении, оформленное на имя умершего (в случае отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с компетенцией устанавливает наличие в РГИС или книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения);

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя, за исключением случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ;»;

в) в части 3:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«непредставление подлинников документов, предусмотренных частями 2 и 2¹ настоящей статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;»;

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

«отсутствие в РГИС и книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения;»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«превышение 12 кв. метров – размера семейного (родового) места захоронения, созданного до 1 августа 2004 года, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения;

превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после 1 августа 2004 года, за исключением случая, указанного в части 5 статьи 18² настоящего Закона.»;

г) абзац первый части 4 дополнить словами «, и выдается лицу, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителю»;

13) в статье 17²:

а) в части 2:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

пункт 2 дополнить словами «, а также случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ»;

б) в абзаце четвертом части 3 после слов «Решение о выдаче разрешения на извлечение останков» дополнить словом «(праха)»;

в) в части 4:

в абзаце втором слово «непредоставление» заменить словом «непредставление»

дополнить абзацем следующего содержания:

«отсутствие в РГИС и книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения.»;

г) часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. После осуществления извлечения останков (праха) умершего должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в РГИС проставляется отметка об извлечении останков (праха) умершего, а сведения об умершем, чьи останки (прах) извлечены, аннулируются.

В срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем извлечения останков (праха) умершего, взамен ранее представленного в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела удостоверения о захоронении в РГИС формируется новое удостоверение о захоронении, которое выдается лицу, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителю.

В случае если на месте захоронения были захоронены останки (прах) только одного умершего и эти останки (праха) извлечены, то ранее представленное в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела удостоверение о захоронении изымается и признается недействительным.»;

14) в статье 18:

а) пункты 1 – 4 части 4 изложить в следующей редакции:

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 4 настоящей части, а также случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ;

3) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения;

4) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий по перерегистрации места захоронения, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения;»;

б) пункты 1 и 2 части 4¹ изложить в следующей редакции:

2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, на имя которого осуществляется перерегистрация места захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 3 настоящей части, а также случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ;»;

в) в части 4²:

в абзаце втором слово «непредоставление» заменить словом «непредставление»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

дополнить абзацем следующего содержания:

«отсутствие РГИС и книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения.»;

г) в абзаце втором части 5 после слов «Лицу, на имя которого перерегистрировано место захоронения,» дополнить словами «или его представителю»;

15) в статье 18¹:

а) часть 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Установка (замена) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения без выдачи соответствующего разрешения уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела не допускается.»;

б) в части 3:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части, а также случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ;»;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3) удостоверение о захоронении (в случае отсутствия удостоверения о захоронении уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с компетенцией устанавливает наличие в РГИС или книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения);»;

пункт 5 дополнить словами «или физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющим профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации»;

в абзаце первом пункта 6 после слов «индивидуальным предпринимателем» дополнить словами «или физическим лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющим профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации,»;

в) в части 5:

в абзаце втором слово «непредоставление» заменить словом «непредставление»;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

дополнить абзацем следующего содержания:

г) дополнить частями 6¹ и 6²следующего содержания:

«6¹. По итогам выполнения работ по установке (замене) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции составляется и подписывается акт об установке (замене) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения без привлечения лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения.

В акте об установке (замене) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения указываются место, даты начала и окончания работ по установке или замене надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения, фамилия, имя, отчество (последнее при наличии) лица, на имя которого зарегистрировано место захоронения.

Электронный образ акта об установке (замене) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения размещается в РГИС должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного рабочего дня, следующего за днем составления акта об установке (замене) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения.

6². Решения о выдаче разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения подлежат аннулированию по истечении тридцати пяти календарных дней со дня их выдачи лицу, на имя которого зарегистрировано место захоронения или его представителю в случае, если надмогильное сооружение (надгробие), ограждение места захоронения не установлены в срок, указанный в части 6 настоящей статьи.»;

д) части 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«7. Регистрация надмогильного сооружения (надгробия) осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции после установки (замены) надмогильного сооружения (надгробия),не позднее трех рабочих дней со дня окончания предусмотренного решением о выдаче разрешения на установку (замену) надмогильного сооружения (надгробия) срока проведения работ по его установке (замене), путем внесения соответствующей записи в книгу регистрации надмогильных сооружений (надгробий) и РГИС.

Основанием для регистрации надмогильного сооружения (надгробия) является акт об установке (замене) надмогильного сооружения (надгробия), подписанный должностным лицом уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции.

8. Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем составления акта об установке (замене) надмогильного сооружения (надгробия), ограждения места захоронения, взамен ранее представленного в уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела или уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции удостоверения о захоронении в РГИС формируется новое удостоверение о захоронении, которое выдается лицу, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителю.»;

е) часть 9 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

«4) данные (сведения) об умершем (фамилия, имя, отчество (последнее при наличии), дата рождения и дата смерти) на установленном надмогильном сооружении (надгробии) не соответствуют сведениям в РГИС и книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) о действительно захороненном(ых) на месте захоронения.»;

ж) дополнить частью 10¹следующего содержания:

«10¹. Не зарегистрированные надмогильные сооружения (надгробия) подлежат регистрации уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела по результатам инвентаризации мест захоронений, за исключением случая, установленного в части 10 настоящей статьи.»;

16) в статье 18²:

а) часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, а также после 1 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции на безвозмездной основе.

Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи.

Заявление об оформлении удостоверения о захоронении направляется в электронной форме посредством РПГУ либо представляется в МФЦ или уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченный орган Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции.

К заявлению об оформлении удостоверения о захоронении прилагаются следующие документы:

1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей части, а также случая направления заявления в электронной форме посредством РПГУ;

2) доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации, на совершение действий, связанных с оформлением и выдачей удостоверения о захоронении, в случае если заявителем является представитель лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность данного представителя, и копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность лица, на имя которого планируется оформить удостоверение о захоронении;

3) свидетельство о смерти в отношении одного умершего, погребенного на соответствующем месте захоронения, или его нотариально заверенная копия;

4) документы, подтверждающие родственные связи с одним умершим, погребенном на соответствующем месте захоронения, или нотариально заверенные копии данных документов.

Не допускается требовать представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.

При наличии в РГИС сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения, удостоверение о захоронении на это лицо оформляется без представления документов, указанных в пунктах 3– 4 настоящей части.»;

б) часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является:

непредставление подлинников документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ;

наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации;

превышение 12 кв. метров – размера семейного (родового) места захоронения, созданного до 1 августа 2004 года, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения;

выдача удостоверения о захоронении на истребуемое место захоронения ранее другому лицу;

отсутствие сведений о произведенном захоронении в РГИС и книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом).».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 октября 2024 года.

Губернатор

Московской области А.Ю. Воробьев